廣東放開(kāi)留學(xué)中介資格申請(qǐng)

2013年的最后一天，廣東省教育廳網(wǎng)站公布了《廣東省教育廳廣東省工商行政管理局關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理的試行辦法》。這意味著傳聞已久的留學(xué)中介資格審批權(quán)下放到省級(jí)教育行政部門(mén)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。具體的門(mén)檻包括繳納備用金150萬(wàn)元等，比以前大大提高。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在新政之下，廣東將會(huì)出現(xiàn)更多的合法留學(xué)中介，留學(xué)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。

規(guī)定1

備用金150萬(wàn)元

早在2012年，國(guó)務(wù)院決定取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，其中自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的實(shí)施機(jī)構(gòu)從教育部下放到省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)。同年10月，教育部對(duì)1999年制定的兩個(gè)自費(fèi)留學(xué)中介規(guī)章進(jìn)行修訂，形成了《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，提出把中介服務(wù)資質(zhì)的審批權(quán)下放至省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)實(shí)施，同時(shí)在教育部備案。跨省市區(qū)經(jīng)營(yíng)的，可以通過(guò)設(shè)立子公司的形式，另行申請(qǐng)。

廣東省教育廳和廣東省工商行政管理局制定的《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理的試行辦法》將自2014年1月15日起實(shí)施，新政規(guī)定：申辦留學(xué)中介服務(wù)資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合8項(xiàng)條件，主要包括：工作人員人數(shù)不少于10名，其中應(yīng)有具備外語(yǔ)、法律、財(cái)會(huì)和文秘專業(yè)資格的人員；法定代表人及工作人員應(yīng)是具有境內(nèi)常住戶口、具有完全民事行為能力的中國(guó)公民；與國(guó)外高等院?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)已直接簽署有效的合作意向書(shū)或合作協(xié)議；有健全的內(nèi)部管理制度、服務(wù)規(guī)程和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；存有不少于150萬(wàn)元人民幣的備用金等。

新政規(guī)定，冠“廣東”字樣的申辦機(jī)構(gòu)，由省教育廳審批。其他申辦單位，由所在地的地級(jí)(或以上)巿教育局初審，再提交省教育廳審批。通過(guò)審批后，省教育廳將發(fā)出《認(rèn)定通知書(shū)》，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)與省教育行政部門(mén)和指定的銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按協(xié)議交存?zhèn)溆媒?。在申?qǐng)機(jī)構(gòu)提交備用金證明10個(gè)工作日內(nèi)，省教育廳將核發(fā)《資格認(rèn)定書(shū)》。

據(jù)悉，留學(xué)中介資格有效期為5年。在該《辦法》實(shí)施之前已經(jīng)獲得留學(xué)中介資格的，在有效期內(nèi)可繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)。有效期屆滿申請(qǐng)延期的，應(yīng)按照本《辦法》辦理。

規(guī)定2

跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的中介要在省教育廳備案

廣東目前有資格的留學(xué)中介為27家，同時(shí)部分外省的中介也在廣東開(kāi)設(shè)分公司。對(duì)于留學(xué)中介跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的，新政要求中介在省教育廳備案：“省內(nèi)機(jī)構(gòu)在省內(nèi)(注冊(cè)地點(diǎn)以外)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)的憑《資格認(rèn)定書(shū)》復(fù)印件(交驗(yàn)原件)及留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公函；省外機(jī)構(gòu)跨省域在廣東省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的憑所在省(巿、區(qū))教育行政部門(mén)的證明文件、《資格認(rèn)定書(shū)》復(fù)印件(交驗(yàn)原件)及留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公函在廣東省省級(jí)教育行政部門(mén)備案后方可開(kāi)展業(yè)務(wù)。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公函內(nèi)容應(yīng)包括近2年的經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)承諾承擔(dān)分支機(jī)構(gòu)在開(kāi)展自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)生的相關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任，并由申請(qǐng)機(jī)構(gòu)法定代表人簽字確認(rèn)并加蓋公章。”

規(guī)定3

不得到學(xué)校開(kāi)展任何形式招生活動(dòng)

新政規(guī)定，留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以任何形式將留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)承包或轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得到學(xué)校開(kāi)展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)咨詢、講座、座談會(huì)、介紹會(huì)等任何形式的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)招生活動(dòng)。

另外，出國(guó)前的培訓(xùn)工作如涉及聘請(qǐng)外籍教師或中外合作辦學(xué)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

但留學(xué)機(jī)構(gòu)不得到學(xué)校開(kāi)展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)咨詢、講座、座談會(huì)、介紹會(huì)等任何形式的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)招生活動(dòng)，不等于國(guó)內(nèi)學(xué)校拒絕海內(nèi)外任何交流機(jī)會(huì)。畢竟很多國(guó)外學(xué)校校長(zhǎng)、教授，同時(shí)也是諾貝爾獎(jiǎng)獲得者或者在部分領(lǐng)域有顯著成就，促進(jìn)交流有利于學(xué)生吸收海外的先進(jìn)技術(shù)、理念，更好地完成國(guó)內(nèi)的學(xué)業(yè)。

評(píng)價(jià)：?jiǎn)⒌陆逃龔V州公司總經(jīng)理劉湘認(rèn)為，新政提高了留學(xué)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，有助于留學(xué)市場(chǎng)的優(yōu)化及規(guī)劃，能讓行業(yè)的管理更規(guī)范，對(duì)留學(xué)行業(yè)發(fā)展是一件好事。例如“留學(xué)機(jī)構(gòu)不能擅自組織語(yǔ)言培訓(xùn)、留學(xué)預(yù)科”就是明確了留學(xué)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍，讓留學(xué)機(jī)構(gòu)專注做留學(xué)業(yè)務(wù)，有助于留學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，減少不必要的消費(fèi)糾紛。

其他規(guī)定

每年要提交相關(guān)資料

新政規(guī)定：省教育行政部門(mén)依法對(duì)廣東省的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，工商行政管理部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，于每年的1月至3月向省教育行政部門(mén)提交上一年度經(jīng)營(yíng)情況、本年度工作計(jì)劃以及其他要求提交的有關(guān)資料，省教育行政部門(mén)審核后予以出具證明。該證明為留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息變更及《資格認(rèn)定書(shū)》延期的必備材料。提交內(nèi)容包括履行《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)協(xié)議書(shū)》的情況、依法經(jīng)營(yíng)情況、工作人員情況、與國(guó)外機(jī)構(gòu)合作情況和必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須依法向工商行政管理部門(mén)提交年度報(bào)告。

不受理境外機(jī)構(gòu)、外商獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)

新政規(guī)定：不受理境外機(jī)構(gòu)、外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定的申請(qǐng)。上述機(jī)構(gòu)不得在廣東省從事任何形式的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

學(xué)生看法

有利于尋找放心留學(xué)機(jī)構(gòu)

暨南大學(xué)準(zhǔn)備出國(guó)留學(xué)的大四學(xué)生小陳認(rèn)為，此《辦法》的出臺(tái)能相對(duì)規(guī)范地管理出國(guó)留學(xué)機(jī)構(gòu)，讓出國(guó)留學(xué)的學(xué)生在尋找中介機(jī)構(gòu)時(shí)多一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，尋找更放心的留學(xué)機(jī)構(gòu)，有利于保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益，減少受欺騙的可能性。

“任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)”的規(guī)定杜絕了一些民間組織從事中介服務(wù)的渠道，從而使出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)更加合理化、規(guī)范化。

正在辦理留學(xué)申請(qǐng)的暨大大四學(xué)生小廖則認(rèn)為，她更關(guān)注中介所提供的服務(wù)質(zhì)量，即使是無(wú)資格的中介，只要能幫助她申請(qǐng)到理想的學(xué)校也可以?！皩?duì)于普通出國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果《辦法》中規(guī)定學(xué)生投訴率太高，就采取嚴(yán)懲措施，可能對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)更有參考價(jià)值。”