淺談德國(guó)大學(xué)的免費(fèi)教育制度

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德國(guó)教育的高水平和文憑的含金量舉世公認(rèn)，其教育理念深刻地影響了全世界，如我們耳熟能詳?shù)摹敖虒W(xué)與科研相結(jié)合”便是來(lái)自德國(guó)教育家洪堡。德國(guó)教育的成功與其獨(dú)特的教育體制有密切關(guān)系，其中重要的一環(huán)就是免費(fèi)教育。與其他國(guó)家不同，德國(guó)政府提供免費(fèi)的公共教育服務(wù)，因此，德國(guó)成為世界上少有未將教育市場(chǎng)化的國(guó)家。

德國(guó)的免費(fèi)教育也曾經(jīng)受到過(guò)挑戰(zhàn)，21世紀(jì)初，大學(xué)一度向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。但經(jīng)過(guò)幾年的嘗試，德國(guó)最終放棄收費(fèi)，于2014年完全恢復(fù)免費(fèi)教育。那么，德國(guó)為何實(shí)行免費(fèi)教育制度呢?

德國(guó)大學(xué)的免費(fèi)和收費(fèi)

聯(lián)邦德國(guó)的免費(fèi)教育，包括小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)。免費(fèi)政策只局限于公立學(xué)校，上私立大學(xué)還是需要交費(fèi)的。目前，德國(guó)共有393所國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大學(xué)，其中102所私立院校。私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)從每學(xué)期1000-3000歐元不等，部分熱門專業(yè)學(xué)費(fèi)更高。

既然公立大學(xué)免費(fèi)，收費(fèi)的私立大學(xué)是否還有生存的空間呢?當(dāng)然，空間還是有的。原因很簡(jiǎn)單：德國(guó)公立大學(xué)的學(xué)生太多了。因而缺乏必要的“服務(wù)”。與經(jīng)常人滿為患的公立高校相比，德國(guó)私立高校吸引人之處是在校生少，學(xué)生與教師有更多接觸機(jī)會(huì)，有的學(xué)?？梢宰龅浇淌谝粚?duì)一指導(dǎo)，從而使學(xué)生與教師有更多接觸的機(jī)會(huì)。雖然私立高校收取的學(xué)費(fèi)有時(shí)可達(dá)公立高校的近10倍，而且大部分是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)而非綜合大學(xué)，但好處是面向就業(yè)市場(chǎng)，教學(xué)設(shè)備等硬件條件相對(duì)較好，課程設(shè)置靈活并具有傾向?qū)嵱眯?，如果再公立大學(xué)學(xué)習(xí)，必須有高度的自覺(jué)性，否則畢業(yè)很困難。在私立大學(xué)學(xué)習(xí)，可以享受到更多的服務(wù)，包括小班授課，有組織的教學(xué)管理和生活輔導(dǎo)等。而且，私立大學(xué)還可以聘請(qǐng)到更知名的教授，開(kāi)設(shè)更有針對(duì)性和實(shí)用性的課程，提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。如果家庭條件允許，到私立大學(xué)讀書(shū)還是比較劃算的。私立大學(xué)往往學(xué)制較短，對(duì)于德國(guó)人來(lái)說(shuō)，早點(diǎn)畢業(yè)就可以早點(diǎn)工作。雖然公立大學(xué)學(xué)制為3年本科+2年碩士，但暗示畢業(yè)的人并不太多，很多人要延長(zhǎng)到6-7年畢業(yè)(本碩連讀)。因此，如果能早兩年畢業(yè)，就已經(jīng)把幾年的學(xué)費(fèi)掙出來(lái)了。

雖然如此，但多數(shù)德國(guó)人還是選擇免費(fèi)的公立大學(xué)。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年至2010年冬季學(xué)期，德國(guó)高校在校生總數(shù)約212萬(wàn)，其中私立高校在校生總數(shù)為9.6萬(wàn)。在私立高校在校生中，有1.27萬(wàn)人就讀于私立綜合大學(xué);8.29萬(wàn)人就讀于私立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，占所有應(yīng)用技術(shù)在?？倲?shù)的12.3%;500人就讀于私立藝術(shù)類高校。

雖然與美國(guó)相比，德國(guó)私立高校在本國(guó)高等教育中所占比重仍微不足道，但在過(guò)去9年中，德國(guó)私立高校在校生人數(shù)占高校在校生總數(shù)的比例已從1.4%上升到4.5%。其間，私立高?？倲?shù)也增長(zhǎng)了一倍多。

免費(fèi)制度提高德國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力

收費(fèi)制度的實(shí)行，一開(kāi)始就收到了社民黨，特別是學(xué)生和教師的質(zhì)疑和反對(duì)，針對(duì)收費(fèi)政策的游行示威此起彼伏。不過(guò)，執(zhí)政的基民盟并不打算妥協(xié)，該黨堅(jiān)持認(rèn)為，收取學(xué)費(fèi)有助于德國(guó)大學(xué)的正常運(yùn)作和提升大學(xué)的教育和科研水平，防止部分學(xué)生賴在大學(xué)里長(zhǎng)期不愿意出來(lái)。

如前所述，德國(guó)的教育事務(wù)署州級(jí)政府管轄。經(jīng)過(guò)幾年的收費(fèi)，民眾的不滿情緒并未減少。社民黨為了收買民心，該黨在自己執(zhí)政的州逐步取消收費(fèi)。這如同多米諾骨牌效應(yīng)一樣，收費(fèi)制度很快土崩瓦解。到2012年左右，只剩下聯(lián)盟黨執(zhí)政的下薩克森州和巴伐利亞州堅(jiān)持收費(fèi)。但是，從2014年冬季學(xué)期開(kāi)始，德國(guó)16個(gè)聯(lián)邦州將全面取消收取學(xué)費(fèi)這一項(xiàng)政策。迄今為止，德國(guó)所有州都實(shí)行公立大學(xué)免費(fèi)政策。

德國(guó)放棄收費(fèi)政策，從根本上講是的得益于德國(guó)良好的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)開(kāi)始，德國(guó)酒并未受到嚴(yán)重沖擊。將及時(shí)在歐債危機(jī)的背景下，德國(guó)經(jīng)濟(jì)依然一枝獨(dú)秀，基本保持在1.5-3%的增長(zhǎng)率。德國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以如此穩(wěn)定增長(zhǎng)，根本原因是德國(guó)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深耕細(xì)作，從不跟風(fēng)美國(guó)的虛擬經(jīng)濟(jì)，也不像歐盟其他國(guó)家那樣大手大腳花錢，都特別是德國(guó)理性、穩(wěn)健而合理的經(jīng)濟(jì)政策使德國(guó)經(jīng)濟(jì)免受外界干擾，使德國(guó)經(jīng)濟(jì)如同一臺(tái)高質(zhì)量的機(jī)車，平穩(wěn)而勻速地前進(jìn)。

收費(fèi)政策的取消，特別是學(xué)位制度的改革，使德國(guó)教育得到了空前繁榮。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)屬公布的數(shù)據(jù)，2012年德國(guó)大學(xué)生畢業(yè)生人數(shù)比十年前翻了一番，即從2002年的208606人上升到2012年的413300人。2013學(xué)年(2013年夏季學(xué)期及2013年/2014年冬季學(xué)期)，德國(guó)高校新生人數(shù)為50.66萬(wàn)人，同比上升2%，為2011年(51.87萬(wàn))以來(lái)歷史第二高值。德國(guó)高校在校人數(shù)達(dá)到2013年/2014年冬季學(xué)期的260萬(wàn)人，比2012年冬季學(xué)期增加了5%。根據(jù)德國(guó)文化部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議(KMK)今年6月份發(fā)表的一份最新預(yù)測(cè)報(bào)告，在今后的12年里，德國(guó)大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)估計(jì)將達(dá)到26.3萬(wàn)人，與2001年(18.3萬(wàn)人)相比增長(zhǎng)率為44%。重新恢復(fù)免費(fèi)制度后，德國(guó)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅沒(méi)有下降，反而進(jìn)一步提高。根據(jù)最新的2014年英國(guó)《泰晤士報(bào)高等教育副刊》世界大學(xué)排名，在世界TOP100名校占比重，德國(guó)位列第三，排在美、英之后。

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